岑官參選眾望所歸
依法施政有新氣象

 　　
　　在按法律規定辭任終審法院院長一職後，岑浩輝今周三正式宣佈參選第六任行政長官，並發表了參選宣言。既為行文之便，亦因司法官為終身職，故下文以「岑官」稱之，這與特首參選人身份並行不悖。
　
　　綜觀岑官以「奮發同行，持正革新」的五點施政理念，提綱挈領、宏觀概要，統攬全局，精準點出了本澳社會經濟發展在新時期的問題所在，提出了新的治理觀點和施政取向，尤其強調「將致力提升治理效能，以更大決心轉變施政理念，深化公共行政改革，優化施政方式，提升公共服務品質，完善法律體系，恪盡職守、廉潔奉公，建設充滿活力、團結協作的管治團隊，不斷提升依法治理能力和水平」，個人甚為期待。事實上，政府治理效能高低，以及公共服務品質優劣，都取決於管治團隊，尤指公務人員隊伍的能力和質素。所以，「深化公共行政改革」應以破除公務人員中普遍存在的「不做不錯」消極心態，或和尚撞鐘的得過且過「躺平」作風為「切入點」，而非現屆有官員那種兩手一攤、無可奈何的不作為表現。當中要義，其實就是實施提出近二十年卻至今並無寸進的「官員問責制」。而且，不止具職權的領導及主管人員要有與彼等職權相稱的職責，切實對上級承擔應有的行政責任，待遇優渥的龐大公務人員隊伍，亦應有與其待遇水平相適應的工作責任，當工作表現達不到政府施政的政策要求時，應有適當可行的淘汰機制，個人以為，唯有如此，方可最大程度調動三萬幾公務人員的工作積極性，扭轉長期存在的扯皮推諉、鬆懶疲軟，這種在「等收工、等出糧、等升職」公務人員中已根深抵固的「躺平文化」，為實現「奮發同行，持正革新」的施政理念服務，為積極主動融入國家發展大局服務。
　
　　從岑官提出的「大力提升三萬名公務員服務社會、奉獻社會的意識。現行公職人員章程已實施數十年，需進一步通過法制建設完善制度」可知，其對「推進公共行政革新變化」，已有洞見。
　
　　除對經濟、社會、民生等問題了然於胸之外，岑官言簡意賅的「兩院理論」，以及實事求是的「順勢而為」，「貼地生動」之餘，或可反映其以小見大的決策視野或行政識見，是遠在被認為相對嚴肅、嚴謹的司法裁判書行文之上。
　
　　面對零星的「社會認識度較低」及「缺乏行政管理經驗」的意見，岑官也能勇於直面問題。第一是澳門地方細，人際關係密切，社會對司法官員，尤其法官的認識及接觸較少，恰好證明澳門的司法環境、司法獨立和法治環境好，「有咁好嘅環境，先可以確保司法獨立，確保法官唔受滋擾，冇壓力去裁決」。這均為事實，還基於制度對法官職業操守的要求，以及法官的個人專業素養。固此行內有云，「法官是注定孤獨的職業」。但這當然不等於法官脫離社會生活而不了解社情民意，若由法官「轉換跑道」至必須與社會廣泛對話，職繫團結社會各階層、掌握社會民生脈搏的行政首長的話，反而有不受既有利益階層或局部利益圈子所左右或制約等優點，更有利於客觀判斷社會問題和公平處理社會矛盾。
　
　　第二是關於「缺乏行政管理經驗」。實際上，有關意見只是基於不了解制度。因為，終審法院院長本身就是一個行政管理的職位，岑官還同時是法官委員會主席。前者是司法系統行政、財政、人事、紀律等範疇的管理者，後者則是所有法官的人事、紀律、操守等領域的管理人，俱屬行政管理經驗且凡二十五年，而相關管理經驗，與一般定義的公共行政管理，無論在適用法律、人事行政及管理制度，均相吻合，其行政管理經驗也自然適用到行政首長的職位上。不能將岑官執掌最高審級法槌的法官身份，與其負責管理司法行政的終審法院院長（即院長辦公室領導人）的行政管理身份混為一談。
　
　　期望岑官正式參選後，積極聯繫社會各階層，聆聽民眾心聲、凝聚最大社會共識，並化為具體而微的施政綱領，今後帶領澳門謀求更好發展，令廣大居民安居樂業。


□ 余荔