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發達經濟體出生率超低的全球性問題，持續引起關注，不同國家地區年來各出奇謀，鼓勵生育，相關政策比較的討論甚多。八月二十三日新加坡政府拋出新的「SG養兒育女配套」取代舊政，按新規每名新加坡公民從出生到十七歲，可獲政府補貼近七萬新元即約四十三萬港元。儘管過去多地經驗告訴我們，「派錢」這招作用有限，但該消息以及金額仍在「生育界」投下震撼彈，震撼的當然還有一眾澳門人。 澳門以及香港兩特區過去不少政策皆參考新加坡，在鼓勵生育方面三地亦互相參照。澳門近年出生率持續走低，一度被稱為「世一」。近年總和出生率在０點七左右徘徊，遠低於維持人口穩定所需的二點一，比東亞地區同樣低迷的中國內地、香港特區、新加坡、韓國、日本等還要低。澳門二０二五全年新生兒僅二千八百七十一人，首次跌破三千人，較二０二四年再減超過百分之二十，創下近年新低，較超過七千名嬰兒誔生的十年前，可謂「腰斬」。當局去年開始推出新政鼓勵生育，亮點是育兒津貼，向澳門永久性居民中未滿三歲的嬰幼兒，每人每月發放一千五百澳門元，每年小計共一萬八千元，三年合計則為五萬四千元；另出生津貼亦調升至六千五百澳門元。產假方面，今年七月起由七十日調升至九十日。筆者當時撰文指出，育兒津貼對有意生小朋友的人士來説，確有少許幫助；但要説服猶豫「生與不生」者幫助不大，更遑論不育主義者，並不怎樣高的育兒津貼對提升澳門出生率作用應該有限。 鼓勵生育政策離不開「津貼」、「假期」兩大塊，在同樣低出生率的歐洲、北歐以「假多」取勝，東亞地區則以「津貼金額」最惹人關注。今次新加坡的「SG養兒育女配套」政策之所以震撼，因為以上兩項都頗驚人。先說津貼，在一籃子新措施中，包括一萬新元（約六萬二千港元）誕生禮；五千新元（約三萬港元）兒童培育銀行戶口「起步津貼」，新加坡政府對「兒童培育戶口」設有最高五千新元的政府配對補助；公民由一歲至十六歲每年可獲二千新元（約一萬二千港元）養兒補助；另公民十七歲時可獲一萬新元（約六萬二千港元）的延續教育戶口補貼等。將以上津貼加在一起，每名新加坡公民由出生到十七歲，可獲六萬九千五百新元（約四十三萬港元）的政府補助。育兒假方面，新政策大大提升了適用年齡並延長休假日數；按新規，若有十二歲及以下新加坡籍子女的在職父母，可按子女數量分級享有最高十二天的育兒假，收養父母與單身母親皆適用。 大家可見，新加坡的「SG養兒育女配套」在津貼、假期方面，較澳門甚至其他東亞地區皆為「輾壓級」，新加坡政府的政策思維已由「獎勵生育」，轉型為加強支持家庭應對不同育兒階段的需求。新加坡總理黃循財指出，生育子女是非常私人的決定，不能單靠政策促成。新加坡政府可以做的是，打造更友善的環境，讓想要孩子的新加坡人，更容易組建家庭及養育孩子。 說育兒新政，姑勿論大家對美國總統特朗普有什麼看法，今年七月四日新推出的「特朗普帳戶」，官方名稱為530A帳戶，總算有一定作用的政策，儘管有不少爭議之處，仍被外界稱作美國政府專為兒童量身打造、堪稱「美版兒童強積金」的國家級儲蓄投資計劃。按計劃，由二０二五年一月一日至二０二八年十二月三十一日期間出生、擁有美國國籍及有效社會安全號碼的兒童均可開戶，並獲美國財政部一次性注資一千美元（約七千八百港元）作種子基金，該戶口接受慈善捐款（已有富豪響應），家長每年最多亦可向帳戶額外免稅存入五千美元。按規定，戶口持有人十八歲前嚴禁提款，且投資鎖定美股。 正如本欄之前所寫及，發達經濟體出生率持續走低並非今時今日的事，冰封三尺非一日之寒，主因是人生觀、生活觀及態度等改變，對未來前景以及生活感不確定、擔憂等一系列深層次問題有關，以津貼、假期為主的鼓勵生育政策作用有限，故各地政府會不停因應新形勢去調整相關政策，這需要大膽、創新、力度夠，要比社會預期「更佳」方有成功指望，這點澳門很滯後。其實這不單是鼓勵生育政策的問題，而是過去多年整個澳門公共政策思維及落實的老大難。 表面看，澳門很先進，什麼社福、經濟、交通等政策齊全，惟不少公共政策皆存「趕潮流」、「人有我有」等通病，很多時只做了最容易的「面嗰層」，實質很多政策內涵「到喉唔到肺」或者有政策而未有落實、執行，例如最低工資澳門有，但很低；有外僱政策，但執行不力；有城市規劃，但推進緩慢；有都市更新，但講多過做；有智慧交通，但欠缺智慧；有產業多元政策，但獨沽一味；有免費醫療，但水平未達社會需求及期望；有高官問責制度，但從不執行；大型公共建設一大堆，但未物盡其用等等，不能盡錄，尚有的請各位讀者自行加上。 解決以上問題，可以寫幾十萬甚至過百萬字，關鍵卻從來都很簡單，讓有能者居之！
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