制裁制不住伊朗
限核限不了沙特
 

美國近日宣佈對伊朗實施新一輪經濟制裁,代號為〝經濟放逐行動〞。制裁清單包含六十個與伊朗有關的個人、實體、船隻,但並未將矛頭直接指向中國或中資金融企業,說到這裡,相信讀者們已經笑了,美國採取這樣的行動,真的有可能促使伊朗現政權倒台?

經濟制裁對伊朗政權殺傷力肯定很有限,首先,自伊朗伊斯蘭革命之後幾十年,美國對伊朗的制裁時鬆時緊,兩國關係一直談不上〝正常〞,換句話說伊朗對美國經濟上的依賴有限;其次,伊朗本身就是一個相對貧窮的國家,國民要求不高,靠著自身農業和石油工業,燒火吃飯不是問題;其三,伊朗的地理位置實在優越,美國再厲害也只能攔截波斯灣的海路運輸,但伊朗北部還有裡海可以直通俄國,另外通過中亞或巴基斯坦與中國聯繫也不難。因此,伊朗現政權還有可能撐一段長時間。

美國不是沒有令伊朗改朝換代的機會,一月的時候伊朗發生全國性動亂的時候,美軍去了攻打委內瑞拉,沒有及時支援伊朗反對派;到了二月美國正式與伊朗開戰,德黑蘭神權政府包括精神領袖在內,已經被美以聯軍給一窩端了,結果戰爭進行了一個半月,就開始談判停火。對於伊朗現政府而言,停火是天大的好消息,他們有時間可以將全國的管治再次組織起來,中央與地方治安、稅務若能重新接上,情況就會迅速穩定下來。有一次經驗之後,美國現在再想以武力推翻德黑蘭的管治就難了,華府內部也不再傾向於使用武力,但經濟制裁又根本不管用。那麼伊朗的談判態度就不難想像,不與美國翻臉,但也不達成協議,拖在這個不戰示和的狀態。

雖然看似美國拿伊朗沒法子,但伊朗的狀況也並不好,首先,伊朗在經濟狀況欠佳之下,對邊陲地區的控制已經趨於弱化,長遠這些割據的地方武裝肯定為地區帶來不穩定;其次,現時伊朗名義上的領導人是新任精神領袖穆傑塔巴,但這個人自開戰起從未露過面,也有傳他在空襲中受了重傷,能否維持穩定的統治,是個疑問。

美國還有甚麼招可以出?拉攏沙特阿拉伯。特朗普正在推動一項與沙特的民用核能合作。沙特與伊朗的情況一樣,本身是產油國,卻要發展核電,其實際意圖可謂路人皆見,只有發展核電,才能名正言順的進行鈾濃縮,只有進行鈾濃縮,才能製成核武器。美國顯然是利用核合作為餌,引沙特上鈎。特朗普向沙特提出一個很有趣的條件:美沙核合作的前提,就是沙特和以色列的關係正常化。

表面上,美國是要在與沙特核合作的同時,保護以色列安全,但從沙特的角度,先和以色列和好,就成了第一個出賣穆斯林兄弟的〝阿奸〞,那麼合作對付伊朗不成,自己成了公敵。於是,沙特又提出一個條件:以色列要令巴勒斯坦立國進入一個不可逆轉的進程。言下之意,以色列與沙特和好的同時,也必須使巴勒斯坦獨立。這個談判無疑就變得很麻煩,沙特王儲沙爾曼也真是個狠角色,沙特早前簽署了麥加共同防務協議,其中一個參與國,就是唯一擁核武的伊斯蘭教國家:巴基斯坦。這樣一來,沙特就有牌可打,藉美國倒逼著以色列,借力打力,盡快就巴勒斯坦問題提出一個長遠解決方案。當然,沙特這個佈局能夠成事,還得仰賴伊朗繼續半死不活,沒有德黑蘭惡形惡相的存在,西亞的形勢又會大變。


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