一國兩制在香港的實踐


  
香港前行政長官林鄭月娥在上周一來澳,在科技大學做了一場講座,題為 “堅持和完善一國兩制在香港的實踐” ,吸引了校內師生和嘉賓共四百多人聆聽。

  講座在下午三點半開始,她的專車提前半小時抵達圖書館,她直接往圖書館五樓和大學的領導人會面。除了校監廖澤雲博士和校長李行偉教授全程陪同,出席講座的還有街總會會長梁慶庭和前特首的姐姐賀定一。林鄭月娥在講座之後和主辦方人士茶聚片刻,然後在參觀校史館後便驅車離去。

  講座是關於一國兩制這個重大議題,焦點可以由大綱中反映。講座內容分為六個部分:一、歷史回顧;二、香港憲制秩序;三、行政長官的憲制地位;四、堅持和完善一國兩制在香港的實踐;五、由治及興的新征程;六、打造國際高端人才集聚高地。最後是結語。在內容上面大量引用鄧小平和國家主席習近平在各個場合的講話。

  歷史回顧自然是介紹中國領導層產生一國兩制構想的人物和原因;第二和第三部分列舉大量香港基本法的條文。最能反映林鄭月娥對香港回歸27年形勢分析的是第四部分。這部分第一張幻燈片是香港政府總部外景,配上標題:堅持和完善 “一國兩制” 實踐。第二張才正式展開闡述,小標題是 “一國兩制在實踐中遇到新情況、新問題”。幻燈片正中是由多張照片組成的拼圖,圖片下邊是一條時間軸,展示了由2003至2019年之間的五個社會事件:2003年反23條立法;2012年反國教;2014年佔中;2016年旺角暴動;2019年反修例發動暴亂。她分別引用鄧小平在1984年10月3日和1987年4月16日的講話,說明源自內部和外部的影響,香港是有可能出亂子,並且一旦有事,中央是要管的。她所引述的,在1987年4月16日鄧小平會見香港基本法草委的話尤其關鍵, “切不要以為香港的事情全由香港人來管,中央一點都不管,就萬事大吉了。這是不行的,這種想法不實際。”

對 ‘一國’和‘兩制’的關係把握不足

  
她將 “新情況、新問題” 的出現歸納為兩種原因,一是香港社會出現泛政治化局面,弱化行政主導政府。二是反中亂港份子破壞香港,甚至勾結外部勢力危害國家安全。她不點名的批評了香港的工會組織、教育組織、律師團體和大眾傳媒。為甚麼香港會出現這樣的情況?她引用2014年6月國務院新聞辦有關香港的文件來解釋這現象。 “歸根究底,是對 ‘一國’和‘兩制’的關係把握不足;對維護國家主權、安全、發展利益的制度未有完善;對國家歷史、民族文化的認識和教育不夠。”

  第五部分是 “由治及興的新征程” ,她以習近平主席2022年7月1日在香港發表的講話作起點,多次引用習主席的話和一次引用李強總理的話。她就香港如何面對新局面時提及五點工作策略,這些意見和中央官員講述的基本一致:一、鞏固及提升香港國際地位;二、發揮法治及司法權獨立,普通法應用優勢;三、提升傳統經濟領域的動力;四、積極發展新產業,特別是科技創新及文化產業;五、用好中央支持,全力推動粵港澳大灣區發展。

  自胡錦濤主席時代,中央領導人多次提及香港社會的深層次問題。林鄭月娥的演講也觸及這一點。她建議由五方面去努力:一、保持警覺,監督應對風險機制,處理外圍嚴峻局面;二、增加公私營房屋供應;三、應對人口老齡化挑戰;四、保持公共財政穩健;五、積極培養人才及吸引海內外人才。

  雖然她經已離開香港的權力核心,她對這個城市的前景還是提出了一些想法,所以在演講的最後一節以 “打造國際高端人才集聚高地”為題,她指出國家對香港的支持,利用數字來說明香港的人才優勢,又一一列舉近年香港實施的,由海內外吸引人才的新措施。

  林鄭月娥運用三段引言作為演講的結語:第一段引言包括 “一國兩制是最大的優勢,國家改革開放是最大的舞台,共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區建設等國家戰略實施是新的重大機遇。”1。第二段引言來自國家主席在上月20日在澳門第六屆政府就職典禮上所提出的四點:要堅守‘一國’之本、善用‘兩制’之利;要維持高水平安全、推動高質量發展;要發揮獨特優勢、強化內聯外通;要弘揚核心價值、促進包容和諧。第三段引言是上月國家主席在澳門會見香港特首李家超時所說的話: “一國兩制實踐已經進入新階段,香港、澳門應該展現更大作為、實現更好發展,要互學互鑒,加強交流合作,開創更光明前景。”

  既然講座是在澳門舉行,林鄭月娥難免會提起澳門,甚至進行了對比。她在談到香港的五次社會運動時,少有的講出個人觀點。她說自己分析過澳門之前的示威,覺得這些示威只針對本地的問題,例如勞資矛盾和反離補法案 2,但香港的五次重大社會事件,不單只是針對香港,更加係針對中央的。

  在講座之後現場聽眾有機會提了兩個問題,第一個是香港特區在由治及興的新征程階段,香港人可以做些什麼?答覆是香港人應該繼續學好英文,和用好普通法這個法律體系。第二個問題是香港和澳門如何合作,推動一國兩制行穩致遠?林鄭月娥答道,兩個城市可以在4個方面進行合作,包括在航空和機場運作;在高等教育方面進行合作;在中醫藥研究上進行合作;在演藝產業、表演活動上進行合作。

  整個講座長達一個半小時,全場聽眾屏息以待的聆聽,沒有出現高校講座常見的玩手機,或竊竊私語的情況。聽眾之一的筆者也聽得十分認真和仔細,最希望聽到的是林鄭月娥在執政期間的心路歷程,因為她經歷了香港回歸後最動盪的時期,也是當時香港特區的首長和港府的最高領導人,可惜在演講中聽不到她在這方面的感受或反思。


1 摘自國家主席在2018年11月12日在北京會見港澳各界慶祝改革開發40周年訪問團時的講話。
2 2014年5月25日下午在澳門發生大型遊行、示威。該次遊行的主要目的是為了反對澳門特區政府提案的《候任、現任及離任行政長官及主要官員的保障制度》法案。


□  晚晴
 
 

澳門科技大學校監廖澤雲陪同林鄭月娥進場。

 

    林鄭月娥的演講內容大量引用國家領導人的講話。
   
  聽眾主要是澳科大的學生和教職員,校外的嘉賓有澳門街坊總會會長梁慶庭和澳門前特首的姐姐賀定一。    

編者按:
林鄭月娥作為香港的前特首來到另一個特別行政區--澳門,分享“一國兩制”的經驗,可以解釋為一種 “互學互鑒,加強交流合作”的行為。雖然她在講座中大量引用多位國家領導人的講話,但仍流露出對社會事件的些許分析。聽眾從她的講座內容、結構、引用的句子和總結部分可看出她的思路和水平。這樣的交流是好的,可惜只局限於極細小的範圍。倘若校方能夠通知新聞界,讓講座的內容廣而播之,促進各方交流,就更能符合傳播知識、透明和交流的原則。