特首籲勿心存僥倖超前部署防災
市民願與決策及執行部門共勉之

　　 澳門要建大學城，投資預計二百億元；要建國際文旅區，需動用公帑約一百二十億元；要打造珠江西岸國際航空運輸樞紐，約需六十億元；另外還要搞科技研發產業園，投資預算尚未公佈。然而，澳門人不想再受水浸之災的防洪基建，又在哪裡？有預算嗎？本週橫空掠過的超強颱風「樺加沙」來襲，澳門街頓成澤國，多區嚴重水浸，滿目瘡痍。

　　「樺加沙」被稱為今年的「風王」，各項預測均顯示其風力強勁，且剛好遇上天文大潮，或可引致堪比八年前「天鴿」及之後「山竹」的嚴重風暴潮水浸，全城惶恐不安。粵港澳三地政府均嚴陣以待，爭相超前部署。澳門當局早早發出預警：居民要提前儲備足夠三日飲用的瓶裝水、生活用水、罐頭、乾糧等耐存食品，並備好常用藥品、急救包、手電筒、移動電源、收音機等物資，以應對可能發生的停水停電情況。教育部門週一公佈週二、週三所有學校（包括大學）停課，民防相關部門及機制亦逐步啟動，全城高度戒備。珠海更公佈「五停」方案。

　　本週日開始，澳人便如驚弓之鳥，紛紛到超市搶購各類物資，至週一傍晚很多貨架已空空如也；沿街店舖亦高高架起擋水閘；平日停滿街的私家車、電單車紛紛提前「逃亡」到高處，澳門市面越見死寂。週二下午一時，橙色風暴潮預警發出，特區政府宣佈進入即時預防狀態，低窪地區居民開始撤離；下午五時，八號風球掛起，各個口岸、大橋封閉，賭場關閉，巴士暫停，居民趕回家避災。

　　「樺加沙」確實強勁，週三清晨四時九號風球高高掛起、五時半改掛十號風球，疾風暴雨交加，打得玻璃窗、簷篷、招牌等搖搖欲墜、震耳欲聾；多處大樹倒塌，垃圾與雜物齊飛，小城東歪西倒，叫人膽戰心驚。早上開始，海水陸續灌入各大街小巷，提督馬路、新橋、沙梨頭、十月初五街、新馬路、路環、友誼大馬路近外港碼頭等多地水浸，重災區內港沿岸一帶最高時水深達一點五一米，多處低窪地區因水浸而暫停供電，約一萬六千戶受影響。治安警、消防員及海關人員帶齊裝備、駕?救生艇及水上電單車四出救援。隨著「樺加沙」遠離澳門，下午四時降回八號風球，風勢逐步平靜，四周卻一片狼藉；晚上十一時改發三號風球，特區政府同時宣佈，終止即時預防狀態。

　　氣象局公佈，「樺加沙」襲澳期間，十號風球生效十點五小時，是自一九六八年有記錄以來生效時間最長的十號風球，亦是首次同一年內兩度發出十號風球。客觀說，「樺加沙」的整體破壞力未及「天鴿」慘重。八年前「天鴿」襲澳，因防洪基建缺乏，天氣預報及民防機制差強人意，造成十人死亡、全澳大面積嚴重水浸，導致過百億元經濟損失，加上垃圾圍城、全市停擺、停水、停電、停網絡多日，苦不堪言之慘況至今歷歷在目，心有餘悸。雖然「樺加沙」肆虐澳門仍甚，幸而未釀成嚴重破壞及人命傷亡，總算是不幸中的大幸。這既是提前部署、民防機制及其行動力在「天鴿」後大幅提升之故，今次整體表現亦不錯，前線人員堅守崗位，將影響降低。中間還加上一段眾人上街捉魚的場景，為滿目瘡痍的市面平添了幾分哭笑不得的小插曲，「雨中作樂」的圖片與影片甚至衝出澳門，登上了國際新聞。不過，澳門今次能「幸免於難」亦有賴「樺加沙」不似預期，也未正面吹襲，否則整體殺傷力或不亞於「天鴿」，因為澳門的核心防洪工程如擋潮閘等至今未建。若此缺位情況持續，當澳門再遇特大颱風疊加天文大潮，依舊會大面積水浸，城市危機不絕。

　　幸運不是必然的。澳門號稱人均ＧＤＰ全球第二、亞洲第一，又是美食之都、東亞文化之都、世遺城市，更定位為國際大都會、世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台、以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地、粵港澳大灣區科技創新走廊、粵港澳大灣區四大中心城市之一、廿一世紀海上絲綢之路重要節點、國家區域醫療中心、演藝之都、體育之城……莫非之後每逢強颱風來襲，都要狼狽得如同「走難」甚至「打仗」一般，超市貨架一空、店舖貨物與汽車大遷徙、人心惶惶嗎？

　　澳門深受水浸之苦多年，已是老生常談。二００八年「黑格比」襲澳造成重大破壞後，特區政府多番表態要解決問題，但二０一七年「天鴿」慘痛一役卻驚見，一切似乎原地踏步。「天鴿」之後，特區政府得國家減災委專家團隊幫助，完成了《防災減災十年規劃》，並進行了一系列工作及工程，惟擋潮閘等最核心的基建一直懸而未決，令因颱風、風暴潮而引致的水浸問題揮之不去。路環的兩湖方案近月才告上馬。

　　天災縱不可測，但可預期的是，在全球暖化未緩解的當下，未來出現極端天氣的頻率將持續增加。儘管澳門的災後應對能力確有提升，但防災減災能力仍未如人意，我們不能次次靠運氣。相較於什麼大學城、文旅區、科技園，澳門人更希望特區政府優先解決水浸困擾。這已不止年復年海水倒灌、水浸等問題，而是整座城市西部因水浸困局而日見凋零破落、喪失活力、人口老化等的城市衰敗問題，必須放到施政的最優先位置，這才叫真正的「超前部署」。在此必須重申，社會真正需要的是解決方案，不論是擋潮閘也好，輕軌西線結合防洪設計或其他做法也罷，只要科學、有社會共識便好，而非議而不決、決而不行。只要有實用，多投放一些公帑絕對值得，歐洲、內地大把解決方案可供參考！


□ 甄慶悅