每推新政策必遇四面罵聲
資訊遭封閉難建半分信任
特首上周在立法會施政答問時透露，已開始調整第二階段人才引進計劃，擬讓在澳門高校就讀的非本地學生精英留澳，消息一出即變熱話，反對、揶揄、諷刺之聲不絕。其實，澳門人並不排外，不怕競爭，也需要人才，問題是不相信政府及政策，是真正的多元發展以及人才引進。
讓非本地生留澳發展這議題，久不久就被翻叮。記得多年前，政府已有意推動，立法會上也有議員提出，鬧得沸沸揚揚。筆者當時以記者身份，寫了「特稿」指出，世界上確有地方容許非本地高教生，畢業後直接留下來搵工、工作甚至落地生根，惟澳門很難做到，因當時澳門的外地生已比本地生多，每年讓成千上萬的非本地生畢業後直接留澳，不但衝擊就業市場，澳門地方太少，很快吃不消。澳門歡迎在澳就讀的非本地生來澳發展，走專業外僱渠道就可以，甚至可以加分，反正按過去數據，獲批機會甚高。當然，政府今次提出的，並非讓全部非本地生可直接留澳，要就讀與「１＋４」產業發展相關的二十多個學系，且要求平均學分績點（GPA）至少達到三點六分以上，按政府初步評估，每年合資格的非本地優秀學生不超過二百人。政府要思考的是，為何不足二百人仍引起社會反彈？關鍵一個「信」字。
澳門是移民城市，對外來人一向友善；澳門人也知澳門需要外僱、人才，方能不斷發展，海納百川方能成大事，惜特區政府過去在這方面的工作做得差，無論一般外僱輸入抑或專業技術外僱均如是，法律、制度不周，衍生諸多灰色地帶，甚至出現貪瀆案件，社會罵聲四起多年，對政府的信任度本已不高。再者，特區政府對部門官員、人員尚且未管得好，現還將「辦學自主」的大學加進去，情況更加複雜，居民擔心自此澳門的大學會變成身份證明局，教授就變成了移民官。或許這想法有點極端，但在政府、政策透明度低下，再翻開二０二二／二三學年的高教數據，居民的擔心不無道理，因社會對高教的所知甚少，尤其私立大學運作更被蒙上神秘面紗，儘管它們收生及運作定有標準，但標準與人們信不信是兩回事。二０二二／二三學年，全澳高教學生共四萬九千五百九十四人，當中外地生有三萬四千一百六十人，佔比約六成九。而在三萬四千一百六十外地生當中，科大有一萬八千三百七十四人，城大七千一百九十四人，兩間私立大學的外地生比例分別是，科大約九成四、城大約八成三，兩間私立大學的外地生絕大部份來自內地。
讓在澳高校就讀的非本地生留澳甚至發身份證，怎看也是重大政策，但現時社會所知的，只是特首、司長在公開場合的一些回應，特區政府推「1+4」產業多元已經夠虛，官員說的新政策亦詳情欠奉，社會不質疑才出奇。特區政府想獲得公眾信任，事先必須有充分諮詢，政策要完整、透明、公開，有願景、目標、具體操作及檢討等，並能經受得起傳媒、公眾的質疑，否則難以獲得公眾認同。特區政府希望五月可落實相關措施，可現在連一個記招都沒有。
當然，現時特區政府做嘢根本不在乎社會意見，想點就點。然而民意可壓，事實不可欺。按特首及社文司長透露，人才引進計劃由去年八月至今年三月，共有一千多名合資格人士申請，當中包括院士級和產業領軍人物、金牌運動員和國內外知名企業的核心管理人員等，審批個案約有四百個。可能澳門此等數字與香港引才計劃約十萬申請相差太遠，因港澳的城市及經濟規模不可同日而語，但澳門只一千多份申請也能說明一些問題，澳門的吸引力並不高，其中一個原因是「1+4」根本連成文、正式及公開的政策文件都欠奉，連澳門人都覺得虛並抱懷疑態度，連在外地讀書、工作的澳門人都不太願回澳，又如何能吸引到外地、內地高端人才來澳呢？
須知道，任何地方想吸引高端人才來投，既要有詳細的相關政策、配套，更要有讓真人才看得到的願景及發展機會，真人才的遷移動機是追求更好的發展、更好的生活，並非一張身份證。哪裡有機會，哪裡就有資金，哪裡就有人才。特區政府現在連一份「1+4」的詳細政策及部署都說不出，何論能打造發展機會？靠口號，講得多漂亮都無用，真人才一看便知龍與鳯。特區政府真正要做的，是令澳門具有真正的發展機會，尤其當下要發揮好、利用好「特區」的真正獨特之處。
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甄慶悅
