六百億美元援烏
特朗普有小算盤

　　四月二十四日美國總統拜登簽署被國會拖延達半年的援助預算案，金額高達九百五十三億美元。這項援助法案當中，有六百一十億是援助烏克蘭，二百六十四億美元援助以色列，還有八十多億援助印太地區，當中大部分給了台灣。

　　美國這個援助法案為何拖延半年？眾所周知，是美國民主、共和兩黨各把持參、眾兩院，爭持不下，而爭論的核心，也不是該不該支援烏克蘭和以色列，而是將國內事務與援助預算案綁在一起，簡而言之，是兩黨以盟國的人命為爭論的籌碼，至於共和黨內特朗普派的議員對援助烏克蘭的質疑，其實都只是政治姿態，並不是美國的外交政策有所轉變，即使來年美國總統可能換成了特朗普。

　　首先，援助預算案中，援烏的金額並沒有減少，特朗普派的議員並沒有很著力在預算案雞蛋挑骨頭，否則應該這裡少一些、那裡減一點，結果沒有，只是用程序卡住預算，擺出一副「要過隨時可以，但我就是不讓過」的姿態。

　　第二，共和黨人擺出這個陣勢，為的就是為特朗普搭台造勢，結果果然有效，英國外相卡梅倫四月初訪美，未見拜登，先見特朗普，為的就是援烏預算。日本首相岸田訪問完美國不久，就派出自民黨元老麻生太郎見特朗普。這樣就把特朗普在外交上的聲勢造起來，也非常合乎特朗普的口味。

　　第三，為甚麼在這個時間點通過預算？這個是重點。在戰場上，美援不至未有令烏軍有太大的失利，但依然只能處於守勢，在壓力較大的烏東地區緩慢後撤，以空間換取時間，這種情況若一直維持，將會使烏克蘭陷入整體的劣勢當中，美國軍火工業能量強大，歐洲一時之間難以完全補充其置位。所以，如果特朗普要讓烏克蘭陷入更大的危機當中，可以一直拖，但他沒有。反過來說，若果往年底美援就已經到達烏克蘭，今日前線的烏軍又是另一番光景，澤連斯基手上將是一支支全美械部隊，準備等夏天一到，對俄發動大反攻。若果一個不小心，俄軍真的潰敗了，烏軍今年就在戰爭中大獲全勝，這個勝利果實是誰的呢？拜登！他老人家豈不成了羅斯福再世？那麼美國總統選舉的勝負，恐怕沒有甚麼懸念。特朗普要勝選，阻止烏克蘭在今年打嬴，很重要。戰事拖一拖，待到明年，萬一總統大位真的換上了特朗普，這個勝利的功勞，不就是他的嗎？他就可以掌控東歐的戰後秩序。

　　第四，特朗普之前在總統任上，曾經希望澤連斯基幫忙調查拜登的兒子是否有在烏克蘭做甚麼不正當的生意，但被澤連斯基拒絕了，據說因此二人有點私人恩怨。現時澤連斯基在國際上聲望頗高，他日特朗普回朝，美烏是重要盟國，這兩位國家元首之間的相處，可能是個問題。在特朗普而言，若現在不壓一壓澤連斯基，之後恐怕局面難收拾。

　　這一番權謀，似乎滴水不漏。烏克蘭現在沒有戰敗，不過丟了一個小鎮，但看在美國其他盟國眼裡，這樣的操作也未免太醜惡、太露骨。尤其歐洲盟國，畢竟俄烏戰爭是在家門口打的，以後無論誰當總統，對美國的信任程度難免打了折扣，對美國的全球霸權，也會產生深遠的負面影響。


□ 赫文