輕軌首要便捷轉乘增客量
做好營運財務規劃方長遠
澳門輕軌因為票價貴、輕軌站與目的地的步行環境不友善、沒有具體班次時間等原因，難以吸引居民把輕軌當作日常出行的公交選擇，故在媽閣站開通前，輕軌日均載客量只有數千人次。直至去年12月輕軌媽閣站啟用，當月的日均載客量是2020年2月正式收費以來首次破萬，達13,900人次。儘管早前政府在立法會上表示，未來本澳交通政策會以「輕軌為主，巴士為輔」為目標，但很明顯，大幅提升輕軌乘客數是目前首要解決的問題。
政府全資輕軌不推轉乘優惠難理解
筆者認為，在實際營運問題上，輕軌公司應盡快針對票價貴、轉乘沒有優惠及不方便、輕軌站與目的地的步行環境不友善、沒有具體班次時間等問題作出改善，才能吸引更多居民把輕軌當作日常出行的公交選擇。
在媽閣站開通後，輕軌公司增加輕軌票價區間，每個跨海段在計算車站數目時需視作兩站收費。即首三站收費6元，之後以每三站作為一個票價區間遞增2元，全程十二站收費12元，一般成人即使持有澳門通，優惠後仍需6元。有居民表示雖然在媽閣站的輕軌月台與巴士站連接方便，過海交通時間比較快，但考慮到票價，未必會經常乘搭。
再者，無論是之前營運澳門輕軌的港鐵、還是周邊地區的軌道交通，都有詳細的列車到站時刻表，讓乘客可自行安排乘車時間，但澳門輕軌卻從來沒有公佈實際運作的時刻表，只公佈每7.5至10分鐘一班車，加上班次疏落，居民無法好好規劃出行時間，進一步窒礙居民使用輕軌的意欲。
巴士續期應一併解決轉乘優惠
就輕軌與巴士轉乘優惠的問題，政府多次表示未能成功協商，但坊間實在難想像，政府可要求兩間私營巴士公司作出轉乘優惠，這種優惠為何不能在政府全資的輕軌公司落實，到底是不能協商？還是不想協商？筆者翻查輕軌營運年報，2021及2022年政府分別財政援助輕軌7.8億及6.8億，佔輕軌收入的99%，輕軌票務收入僅佔整體收入的不到1%，每年約兩百萬至三百萬元，意味著輕軌票價調高一百倍才可能實現收支平衡。換一個角度，乘搭巴士的人可免費轉乘輕軌，並不會造成額外財務負擔，相反可大大增加輕軌的使用人次，發揮其社會效益！
或者換一個實際角度，只要輕軌收費及轉乘優惠與現時巴士轉乘優惠一致，相信已可大大提升輕軌效益，不單不會對輕軌造成額外的財務負擔，甚至可能因為乘客數上升，政府實際補貼減少（雖然不多）。
翻查資料，現時巴士合同將在2026年到期，根據《澳門陸路整體交通運輸規劃（2021‐2030）》，政府已計劃在現巴士合同到期前，全面開展巴士合同評估及發展研究，包括合同模式、線路分配、與輕軌的換乘安排、使用新能源巴士、票價分配及財政補貼模式、權利及義務等。因此，當局應該藉此契機明確落實巴士與輕軌之間的轉乘優惠，不能再以無法協商作推搪！
輕軌站出入口接駁配套亟待完善
另一個選擇乘搭輕軌的主因是便捷，參考鄰近的香港，不單繁忙時間乘地鐵過海較其他公交、甚至私人交通工具更快，而大多數地鐵站出入口，早在規劃時已預留出入口無縫連接周邊的商業或公共設施。但現時輕軌氹仔線雖然在主要口岸、科大、澳門蛋及金光大道渡假酒店等設施附近均設有站點，除了北安碼頭及機場站之外，卻幾乎無任何一個站點能有全天候無縫連接私人項目及地點。
再例如正在興建的石排灣站，根據設計圖雖然有行人天橋連接至石排灣公屋區內的行人天橋，但由於區內的行人天橋沒有系統地連接串聯，未能真正方便該區居民使用輕軌。從現時輕軌周邊的步行系統的設計來看，輕軌並未真正達到讓乘客便捷出行直達目的地的效果。此外，媽閣站沒有真正的商業配套；橫琴線在沒有特別公眾諮詢下選擇單軌單月台模式；以及輕軌東線關閘站何時延伸到青茂口岸等，都是當局未來必須面對和處理的問題。
另一個公眾可能不太留意或了解的問題，就是輕軌管理的架床疊屋，原本運建辦（運輸基建辦公室）是負責澳門特區輕軌系統的設置的政府部門，包括推動及協調有關設置輕軌網絡基建所需的措施、跟進及控制有關設置輕軌系統各個階段預計成本的執行、監督建造輕軌網絡基建所需的工作及合同等，但後來政府在2019年撤銷運建辦，成立澳門輕軌股份有限公司，並與輕軌公司簽署為期10年的專營合同，由該公司跟進輕軌系統的營運、經營及維護工作。輕軌專營合同的監督權責由交通事務局接管；未來輕軌建造、招標和設計等將會由改組後的公共建設局負責。
架床疊屋運作要理順方能長遠發展
簡而言之，輕軌公司就是澳門輕軌的專營公司，並接受交通事務局的監管，但令人感到奇怪的是，特區政府又早在2018年4月，以輕軌公司沒有經驗為由，把輕軌核心業務、營運及維護外判予港鐵（澳門），服務費為58.8億元，至2024年到期，公眾難免質疑，既然輕軌營運已外判由港鐵負責，交通局直接監管港鐵便可以，為何要再透過輕軌公司監督港鐵，這不單架床疊屋，也令政府及公眾根本難以有效監管輕軌的運作。不過，近年政府已開始表態，隨著港鐵合同的到期，澳門輕軌會逐步接管實際營運，也明確今後石排灣線及橫琴線輕軌不會再外判管理，但輕軌公司能否成功在短時間全面接手輕軌經營，這也是公眾需要關注的。
必須指出，因應過去輕軌建設出現眾多爭議、延期及超支問題，以及年前輕軌因需更換有質量問題電纜須長時間停運等問題，社會對輕軌的信心本身已不高！因此筆者促請政府痛定思痛，以實質行動積極面對輕軌種種問題，包括未來輕軌營運，必須有清晰合理的財務和營運規劃，未來建設新線時，亦應進行全面的財務、客流及營運分析及規劃，確保未來新輕軌線的建設及營運是符合公共利益及發揮預期的社會效益。
□ 澳門立法會議員、傳新澳門協會理事長
林宇滔
