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約一年前，出現有澳門女生在大三巴有償為遊客影相而被罰五千元事件，加上GD義工變黑工一事，社會嘩然；上月揭發有旅客非法聘用內地黑工攝影師到澳門旅拍，類似問題業界批評多時，社會也熱議，無論在澳門景點抑或內地社交媒體之上，皆有大量旅拍舉動及宣傳廣告，涉嫌在澳非法工作，直接影響澳門業界的工作機會，當局卻無有效對策。日前，《特定業務及活動的規管制度》諮詢文本新增「在旅遊景點為他人提供有償拍攝服務」為規管項目的建議，旨在填補法律空白，規定只有澳門人才能從事相關業務，消息不但受本地業界關注，同病相憐的香港也有廣泛報道，可見問題之普遍及嚴重。有此規管固然是個好開始，但遠遠未夠！ 按當局建議，「在旅遊景點為他人提供有償拍攝服務」為一登記制度，僅限澳門居民，且不設任何年資或經驗證明等專業技術門檻，純粹以場所管理為導向，確保服務在規範下有序提供。不過，當局建議對登記的活動地點、名額及進行活動的期間設定限制，例如登記以「先到先得」選定擬活動地點，並僅可在特定期間內進行有關活動，期間結束後再重新開展相關登記程序，以確保服務提供者的流動性及公平參與的機會。初步納入規管的景點主要是人流密集的熱點，如大三巴、議事亭前地等，但會聽社會意見。 規管「在旅遊景點為他人提供有償拍攝服務」保障本地人就業機會，大方向值得肯定，登記制度也較方便。然而，對登記的活動地點、名額及進行活動的期間設定限制值得斟酌，整體不宜管得過多、太死，始終旅拍是市場行為，有一定隨機性，不合理或者過多的規管不利行業運作、發展，也增加執法難度及成本。而現時的本質問題及方向是打擊非法工作、保障澳門人就業，能確保到、識別到只有已登記的澳門人才能在景點提供此等服務即可，其他限制能少則少、能無則無。 另一方面，只有「在旅遊景點為他人提供有償拍攝服務」對保障本地業界的就業機會，還遠遠不足。登記制度的細節宜鬆，但打擊非法勞工的執法力度必須加強。據業界反映，「旅拍」僅佔本地業界業務的小部份，而最頭部的則是會展、演唱會等拍攝工作，而此等活動出現過界工作、非法工作屢見不鮮，甚至屢禁不止，舉報流程效率不高，如上次GD義工變黑工事件後一段時間，情況縱有改善，不久就有人遊走灰色地帶，有時連官方有份舉辦、資助的活動也發現類似問題，所以核心仍要勞工局從源頭政策及加強巡查等方面下功夫，而且要持續嚴格執行，全面保障本地人就業，否則充其量小修小補，作用有限。
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