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冰島就是否重啟入歐盟談判進行公投，結果於8月29日塵埃落定，提案在52.8%反對票之下被否決，意味著冰島不會在短期內加入歐盟。歐盟方面，即以簡短的聲明回應，聲稱完全尊重冰島人民的意願，並繼續加強雙方的合作。在俄烏戰爭爆發之後，歐洲國家在俄國的威脅之下趨向更團結於歐盟，因此今次公投的結果被認為是歐盟擴展的一個挫敗。不過，消息在歐洲以外的地區似乎沒有得到太多的關注。 冰島全國只有三十九萬人，比澳門還少，國家面積卻不算小，約十萬平方公里。該國位處北極圈邊緣，於英國與格陵蘭之間，而且火山活動非常活躍。總而言之，一如冰島這個名字，就是個位置偏遠的苦寒之地。雖然人均實質GDP位居全球第十六位，但由於人口基數少，所以經濟實力是非常有限，實質GDP總量也比澳門更少，而且冰島也沒有常備軍。那公投結果對歐盟來說算是一個損失嗎？這是可以肯定的。 由於冰島特殊的地理位置，因此不論在二戰、冷戰都是監察北大西洋潛艇活動的戰略要地，尤其在漫長的冷戰中，格陵蘭、冰島、英國在北約的統籌之下，組成一條GIUK防線，以追蹤蘇聯潛艇。近年美國總統特朗普一再弱化北約體系，俄國與歐洲在俄烏戰爭議題上又針鋒相對，歐盟擔起更多防務責任就變得更逼切。若冰島能夠入盟，那麼歐盟在北大西洋的防務上，就自然有更多的話語權。 相信各位讀者依然記得今年年初，美國總統還在喊要兼併格陵蘭，而格陵蘭正正是歐盟成員國丹麥的屬土。當時筆者也在本欄分析過，格蘭陵對於美國國防是有重大價值的，但歐洲在那裡的投入和部署則非常有限。格陵蘭對於歐盟而言是孤懸海外的雞肋，而美國已經虎視眈眈，若有冰島加入歐盟，冰、格二島成犄角之勢，能在俄、美雙重壓力之下，形成一個相對較大的戰略縱深。如今冰島入盟進程受阻，英國亦已於2020年脫歐，歐盟在北大西洋的戰略弱勢，就難以扭轉。與此同時，美國就當然會更著力拉攏冰島。 講過歐盟的如意算盤，那作為主角的冰島人又為何反對加入歐盟？夾在美、俄、歐之間，若要選邊站，冰島從地理上、文化上都是跟北歐比較接近，祖先是維京人嘛！加入歐盟，理應更方便、更經濟。冰島有一個重要產業：漁業，佔全國GDP約15%，出口產品40%，由於冰島四面環海，其周圍200海浬經濟專屬區，就形成一個龐大的面積捕撈區，以此讓漁業成為冰島的經濟支柱。在上世紀五十至七十年代，冰島曾經為該片海域的捕魚權，與英國三次發生衝突，史稱鱈魚戰爭，最後冰島大獲全勝。如今冰島若加入歐盟，漁業配額將受到歐盟共同漁業政策所限，前人以血汗爭取回來的漁權，會否在入盟的過程中拱手讓人？另一方面，由於歐盟的經濟政策本是透國各國分工來達到最大效益，冰島的漁場當然跑不了，但處理漁獲的周邊行業可能受到其他歐洲國家的挑戰，相關行業的工人可能就面對失業問題，在民主國家之中，大概沒有甚麼比保住國民的飯碗更重要。 冰島公投結果，是否意味著歐盟已經不再吸引？筆者認為冰島有其獨特的情況，地理環境使冰島的進出口、人員往來都需要長距離的海空運輸才能到達鄰國，運輸的成本、時間都是高昂代價。相比之下，歐陸國家之間雞犬相聞，撤除關卡、關稅及統一貨幣，各國往來方便，經濟的正面影響就立竿見影。因此，筆者認為歐盟在歐洲大陸上依然有一定的吸引力，但對於在大西洋中間的冰島，搖擺在歐、美之間，似乎才是最有利的站位。
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