特區罕見官場變動引坊間問號
人事調動部門整合利持正革新

　　 世事如棋日日新，周一特區政府公佈罕見官場變動，根據行政長官提名，國務院決定2025年10月16日起，任命原保安司司長黃少澤轉任行政法務司司長，原檢察長陳子勁轉任為保安司司長，原中級法院院長唐曉峰轉為檢察院檢察長。而行政長官周一則委任被免去行政法務司司長職務的張永春為新一屆立法會官委議員。這是回歸廿六年來，首次有司長中途落車、換跑道當其他範疇司長，也是首次有現役官員及司長被委任為官委議員，當局什麼葫蘆賣什麼藥？坊間問號及推測一大堆。估多無謂，謎底半個月後自有分曉！

　　鐵打衙門，流水的官，人來人去本平常，不過在以超穩定結構著稱的澳門，這次調動來得太過突然，不知何故。或許新常態下，只有想像不到而沒有做不出的，這等新鮮事將陸續有來，相信社會很快會消化掉，反正形勢比人強，今時今日誰做都一樣，這是很多人的心聲。當下澳門人最關心經濟、自己如何生存下去。

　　與此同時，上周媒體《澳門平台》報道，有消息人士向他們透露，政府正考慮部門重組，擬將體育局與文化局合併，組成一個直屬社文司司長的新部門，初步構想是整合兩個局之間的職能。其實將不同範疇統整到一個部門早在內地、香港實施，內地叫大部制改革，例子是國家文化和旅遊部。香港更將文化、體育、旅遊三個範疇放入同一個部門，二０二二年七月一日成立文化體育及旅遊局。明文上，將不同範疇綁在同一個部門的理由，離不開增加行政協調、效率、優化人員配置等一大串。查實內地、香港的體制以及政府行政架構各有不同，文體旅三合一設置當有其行政傳統、社會背景甚至改革目標，好像香港政府一直行「文官制」，文化體育及旅遊局除問責局長外，下設人員、部門一大把，如副局長、政務助理、常任秘書長、旅遊事務專員、體育專員、文創產業專員等等，搞一般體育、表演、場地、文化的有康樂及文化事務署，搞精英體育的尚有體院；旅遊方面，還有港府資助、由不同民間界別人士組成、具相當實際權力的香港旅遊發展局，諸如此類，還不計什麼諮詢組織了。所以說，將不同範疇整合到同一部門各有各的前因、後果，澳門不是說仿效就仿效，必須顧及自身傳統、周詳考慮及中間的設置，最重要目標是什麼，如何盤活相關範疇的產業，那重點是如何實現資源分配、放權到民間、釋放企業活力，而非政府部門什麼都一手抓。

　　澳門回歸廿六年，每屆特區政府必將公共行政改革列為施政重點，矛頭之一是臃腫的部門架構，多年來講過「精兵簡政」、「部門重整」等很多次，問題是改革來改革去，澳門的公共行政這麼多年與社會要求總有大距離，勞工局與人資辦是為典型例子，分完再合，結果就業問題仍是當下社會最大矛盾及不滿。其實，關鍵問題不在部門間的分分合合或者官員的上上落落，而是整體的公共行政思維、質素以及自律，包括公共行政紀律、財政紀律等，具體體現在依法施政、有權不可任性、落實官員問責、做好公眾諮詢、善用公共財政、量入為出、合理分配資源等，這些全是公共行政ABC，道理正常人都明，社會訴求很多年，筆者亦寫過Ｎ次，自己都覺得膩了，只是公共行政改革一直未如社會預期及需求。若果這些基本東西還弄不清、搞不好，怎樣將部門範疇、職能搓圓撳扁、人員左調右調，結果都一樣！


□ 甄慶悅